ФНС дадут монополию по ЭЦП? Что ждет бизнес

12-01-2021, 11:31 |

Квалифицированную электронную подпись (КЭП), возможно, придется получать по новым правилам. До конца этого года должно состояться второе чтение законопроекта о совершенствовании регулирования в сфере электронной подписи о котором подробнее написано на: http://gotovyefirmy.com/поправки-в-закон-об-эцп/. Согласно предстоящим изменениям, КЭП юридическим лицам теперь будут выдавать удостоверяющие центры (УЦ) ФНС. Это фактически создаст государственную монополию на рынке ЭП. Планируемые изменения вызвали бурную дискуссию общественности: кто-то поддерживает нововведения, а кто-то видит в них препятствия для развития малого и среднего бизнеса. Что послужило поводом для внесения изменений в ФЗ? Чем это действительно обернется для бизнеса?

Предпосылкой для изменений ФЗ «Об электронной подписи» стали участившиеся случаи махинаций с ЭП. Их обманным путем выпускали на физические лица, например, для перевода накопительной части пенсии из государственного пенсионного фонда в негосударственный или для оформления на это лицо нескольких подставных юридических лиц. Широкий резонанс в СМИ получили несколько случаев, когда на человека оформляли фиктивную фирму или продавали квартиру без ведома владельца с помощью поддельной ЭЦП.

Зачем монополизировать?

Документ, подписанный КЭП, приравнивается к бумажному с собственноручной подписью. Цифровой аналог нужен для электронного документооборота (ЭДО) и общения с госорганами. К слову, для осуществления сделок с недвижимостью и регистрации фирм человеку нужна именно усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Она подтверждает не только тот факт, что электронная подпись на документе принадлежит определенному лицу, но и то, что в документ не вносились никакие изменения после подписания. УКЭП можно получить только в аккредитованных Минкомсвязью УЦ. Сейчас на рынке работают сотни компаний, которые могут выпускать ЭП, но они не могут проверять полномочия тех, кто обращается за получением подписи. У ФНС России есть для этого все сведения и об индивидуальных предпринимателях, и о юридических лицах.

Цель законопроекта — повышение качества работы УЦ и сокращение числа мошенничеств с использованием электронных подписей. Предполагается, что изменения также будут способствовать повышению доверия к электронным подписям, расширят сферы их применения.

Какие изменения нас ждут?

Если поправки к ФЗ будут приняты, то изменится порядок подписания электронных документов. При использовании КЭП юридическими лицами и ИП должны будут применяться две электронные подписи: одну руководитель организации будет ставить от имени юридического лица, вторую — как физическое лицо. Напомню, что сейчас достаточно одного сертификата ЭП, в котором содержатся сведения о юридическом и физическом лице.

Поправками, в частности, предусмотрено, что аккредитованные УЦ, продолжат выдавать КЭП, но только физическим лицам. Право выдавать электронные подписи предпринимателям будет исключительно у ФНС.

Возможно налоговая служба делегирует часть своих полномочий нескольким крупным коммерческим банкам. Об этом пишет РБК со ссылкой на письмо Германа Грефа к вице-премьеру Максиму Акимову. Глава Сбербанка предложил предоставить кредитным организациям право на выдачу усиленных электронных подписей юридическим лицам: наделять банки таким правом должна будет ФНС.

К чему приведут эти изменения?

Во-первых, подписание документов усложняется. Чтобы проверить сразу две подписи на одном документе, потребуется больше времени на их обработку. Это может привести к замедлению работы ЭДО.

Во-вторых, поправки могут парализовать работу бизнеса.Если ФНС не сможет справляться с объемом спроса на подписи, то это может привести к рискам срыва госзаказа и гособоронзаказа. Система аккредитованных УЦ, которая существует сейчас, позволяет минимизировать эти риски.Также в отсутствии конкуренции снизится качество оказания услуг.

В-третьих, принятие документа повлечет дополнительные расходы. Необходимо будет модернизировать всю IT-составляющую порталов, где используется электронный документооборот. Также, если останется только ФНС, потребуются траты на разработку инфраструктуры по выдаче КЭП для юридических лиц по всей стране. Дополнительные вложения потребуются и для технической поддержки единой системы, поскольку она будет мишенью для кибератак. А в случае сбоя в ее работе, будет приостановлена деятельность всех организаций. Даже если ФНС станет работать в тандеме с несколькими банками, то риск коллапса из-за недоработанной системы выдачи остается по-прежнему высоким.

СРОЧНЫЕ НОВОСТИ